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十博官网竞争性磋商官网方式管理暂行办法

发布时间: 2019-04-08 10:07:17   作者:本站编辑   来源: 本站原创    浏览次数:

财政部关于印发《十博官网竞争性磋商官网方式管理暂行办法》的通知

财库〔2014214

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,各集中官网机构:

为了深化十博官网制度改革,适应推进十博购买服务、推广十博和社会资本合作(PPP)模式等工作需要,根据《中华人民共和国十博官网法》和有关法律法规,财政部制定了《十博官网竞争性磋商官网方式管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。

20141231

 

十博官网竞争性磋商官网方式管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为了规范十博官网行为,维护国家利益、社会公共利益和十博官网当事人的合法权益,依据《中华人民共和国十博官网法》(以下简称十博官网法)第二十六条第一款第六项规定,制定本办法。

第二条  本办法所称竞争性磋商官网方式,是指官网人、十博官网代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就官网货物、网址和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商十博的要求提交响应十博和报价,官网人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的官网方式。

第三条  符合下列情形的官网,可以采用竞争性磋商方式开展官网:

(一)十博购买服务官网;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)因艺术品官网、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

(四)市场竞争不充分的科研官网,以及需要扶持的科技成果转化官网;

(五)按照十博app法及其实施条例必须进行十博的网址建设官网以外的网址建设官网。

第二章  磋商程序

第四条  达到公开十博数额标准的货物、服务官网官网,拟采用竞争性磋商官网方式的,官网人应当在官网活动开始前,报经主管预算十博同意后,依法向设区的市、自治州以上人民十博财政部门申请批准。

第五条  官网人、官网代理机构应当按照十博官网法和本办法的规定组织开展竞争性磋商,并采取必要措施,十博磋商在严格保密的情况下进行。

任何十博和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。

第六条  官网人、官网代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者官网人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商官网活动。

符合十博官网法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在官网活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用,不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

采取官网人和评审专家书面推荐方式选择供应商的,官网人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。官网人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%

第七条  采用公告方式邀请供应商的,官网人、官网代理机构应当在省级以上人民十博财政部门指定的十博官网信息发布媒体发布竞争性磋商公告。竞争性磋商公告应当包括以下主要内容:

(一)官网人、官网代理机构的名称、地点和联系方法;

(二)官网官网的名称、数量、简要规格描述或官网基本概况介绍;

(三)官网官网的预算;

(四)供应商资格条件;

(五)获取磋商十博的时间、地点、方式及磋商十博售价;

(六)响应十博提交的截止时间、开启时间及地点;

(七)购官网联系人姓名和电话。

第八条  竞争性磋商十博(以下简称磋商十博)应当根据官网官网的特点和官网人的实际需求制定,并经官网人书面同意。官网人应当以满足实际需求为原则,不得擅自提高经费预算和资产配置等官网标准。

磋商十博不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌,不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。

第九条  磋商十博应当包括供应商资格条件、官网邀请、官网方式、官网预算、官网需求、十博官网政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应十博编制要求、十博交纳数额和形式以及不予退还十博的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应十博提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。

第十条  从磋商十博发出之日起至供应商提交首次响应十博截止之日止不得少于10日。

磋商十博售价应当按照弥补磋商十博制作成本费用的原则确定,不得以营利为目的,不得以官网预算金额作为确定磋商十博售价依据。磋商十博的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。

提交首次响应十博截止之日前,官网人、官网代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商十博进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商十博的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应十博编制的,官网人、官网代理机构应当在提交首次响应十博截止时间至少5日前,以书面形式通知所有获取磋商十博的供应商;不足5日的,官网人、官网代理机构应当顺延提交首次响应十博截止时间。

第十一条  供应商应当按照磋商十博的要求编制响应十博,并对其提交的响应十博的真实性、合法性承担法律责任。

第十二条  官网人、官网代理机构可以要求供应商在提交响应十博截止时间之前交纳磋商十博。磋商十博应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。磋商十博数额应当不超过官网官网预算的2%。供应商未按照磋商十博要求提交磋商十博的,响应无效。

供应商为联合体的,可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商十博,其交纳的十博对联合体各方均具有约束力。

第十三条  供应商应当在磋商十博要求的截止时间前,将响应十博密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应十博为无效十博,官网人、官网代理机构或者磋商小组应当拒收。

供应商在提交响应十博截止时间前,可以对所提交的响应十博进行补充、修改或者撤回,并书面通知官网人、官网代理机构。补充、修改的内容作为响应十博的组成部分。补充、修改的内容与响应十博不一致的,以补充、修改的内容为准。

第十四条  磋商小组由官网人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。官网人代表不得以评审专家身份参加本部门或本十博官网官网的评审。官网代理机构人员不得参加本机构代理的官网官网的评审。

采用竞争性磋商方式的十博官网官网,评审专家应当从十博官网评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合本办法第三条第四项规定情形的官网,以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的官网,经主管预算十博同意,可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的官网官网,评审专家中应当包含1名法律专家。

第十五条  评审专家应当遵守评审工作纪律,不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的,应当及时向财政部门报告。

评审专家在评审过程中受到非法干涉的,应当及时向财政、监察等部门举报。

第十六条  磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据磋商十博规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商十博的响应十博按无效响应处理,磋商小组应当告知提交响应十博的供应商。

磋商十博内容违反国家有关强制性规定的,磋商小组应当停止评审并向官网人或者官网代理机构说明情况。

第十七条  官网人、官网代理机构不得向磋商小组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。

官网人、官网代理机构可以视官网官网的具体情况,组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会,但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。

第十八条  磋商小组在对响应十博的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求供应商对响应十博中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应十博的范围或者改变响应十博的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应十博应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。

第十九条  磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商,并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

第二十条  在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商十博和磋商情况实质性变动官网需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商十博中的其他内容。实质性变动的内容,须经官网人代表确认。

对磋商十博作出的实质性变动是磋商十博的有效组成部分,磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商十博的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应十博,并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。

第二十一条  磋商十博能够详细列明官网标的的技术、服务要求的,磋商结束后,磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家。

磋商十博不能详细列明官网标的的技术、服务要求,需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的,磋商结束后,磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。

最后报价是供应商响应十博的有效组成部分。符合本办法第三条第四项情形的,提交最后报价的供应商可以为2家。

第二十二条  已提交响应十博的供应商,在提交最后报价之前,可以根据磋商情况退出磋商。官网人、官网代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商十博。

第二十三条  经磋商确定最终官网需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应十博和最后报价进行综合评分。

综合评分法,是指响应十博满足磋商十博全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

第二十四条  综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商十博中没有规定的评审标准不得作为评审依据。

评审时,磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的十博进行评价、打分,然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

综合评分法货物官网的价格分值占总分值的比重(即权值)30%至60%,服务官网的价格分值占总分值的比重(即权值)10%至30%。官网官网中含不同官网对象的,以占官网资金比例最高的官网对象确定其官网属性。符合本办法第三条第三项的规定和执行统一价格标准的官网,其价格不列为评分因素。有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的,应当经本级人民十博财政部门审核同意。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算,即满足磋商十博要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价,其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算:

磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×价格权值×100

官网评审过程中,不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

第二十五条  磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商,并编写评审报告。符合本办法第二十一条第三款情形的,可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的,按照技术指标优劣顺序推荐。

第二十六条  评审报告应当包括以下主要内容:

(一)邀请供应商参加官网活动的具体方式和相关情况;

(二)响应十博开启日期和地点;

(三)获取磋商十博的供应商名单和磋商小组成员名单;

(四)评审情况记录和说明,包括对供应商的资格审查情况、供应商响应十博评审情况、磋商情况、报价情况等;

(五)提出的成交候选供应商的排序名单及理由。

第二十七条  评 审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的,磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商,官网程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员,应当在报告上签署不同意见并说明理由,由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理 由的,视为同意评审报告。

第二十八条  官网代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送官网人确认。

官网人应当在收到评审报告后5个工作日内,从评审报告提出的成交候选供应商中,按照排序由高到低的原则确定成交供应商,也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。官网人逾期未确定成交供应商且不提出异议的,视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

第二十九条  官网人或者官网代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内,在省级以上财政部门指定的十博官网信息发布媒体上公告成交结果,同时向成交供应商发出成交通知书,并将磋商十博随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容:

 (一)官网人和官网代理机构的名称、地址和联系方式;

 (二)官网名称和官网编号;

 (三)成交供应商名称、地址和成交金额;

 (四)主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求;

 (五)磋商小组成员名单。

采用书面推荐供应商参加官网活动的,还应当公告官网人和评审专家的推荐意见。

第三十条  官网人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内,按照磋商十博确定的合同文本以及官网标的、规格型号、官网金额、官网数量、技术和服务要求等事项签订十博官网合同。

官网人不得向成交供应商提出超出磋商十博以外的任何要求作为签订合同的条件,不得与成交供应商订立背离磋商十博确定的合同文本以及官网标的、规格型号、官网金额、官网数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第三十一条  官网人或者官网代理机构应当在官网活动结束后及时退还供应商的磋商十博,但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商十博应当在成交通知书发出后5个工作日内退还,成交供应商的磋商十博应当在官网合同签订后5个工作日内退还。

有下列情形之一的,磋商十博不予退还:

(一)供应商在提交响应十博截止时间后撤回响应十博的;

(二)供应商在响应十博中提供虚假材料的;

(三)除因不可抗力或磋商十博认可的情形以外,成交供应商不与官网人签订合同的;

(四)供应商与官网人、其他供应商或者官网代理机构恶意串通的;

(五)磋商十博规定的其他情形。

第三十二条  除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外,官网人或者官网代理机构不得以任何理由组织重新评审。官网人、官网代理机构发现磋商小组未按照磋商十博规定的评审标准进行评审的,应当重新开展官网活动,并同时书面报告本级财政部门。

官网人或者官网代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。

第三十三条  成交供应商拒绝签订十博官网合同的,官网人可以按照本办法第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订十博官网合同,也可以重新开展官网活动。拒绝签订十博官网合同的成交供应商不得参加对该官网重新开展的官网活动。

第三十四条  出现下列情形之一的,官网人或者官网代理机构应当终止竞争性磋商官网活动,发布官网终止公告并说明原因,重新开展官网活动:

 (一)因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商官网方式适用情形的;

 (二)出现影响官网公正的违法、违规行为的;

 (三)除本办法第二十一条第三款规定的情形外,在官网过程中符合要求的供应商或者报价未超过官网预算的供应商不足3家的。

第三十五条  在官网活动中因重大变故,官网任务取消的,官网人或者官网代理机构应当终止官网活动,通知所有参加官网活动的供应商,并将官网实施情况和官网任务取消原因报送本级财政部门。

第三章  附则

第三十六条  相关法律制度对十博和社会资本合作官网采用竞争性磋商官网方式另有规定的,从其规定。

第三十七条  本办法所称主管预算十博是指负有编制部门预算职责,向同级财政部门申报预算的国家机关、事业十博和团体组织。

第三十八条  本办法自发布之日起施行。


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